山西省近年来十分重视航空产业发展，获批国家通用航空示范省。2018年12月6日，中国航空国际建设投资有限公司与山西航空产业集团公司共同出资成立山西通用航空产业集团有限公司，是航空工业集团公司省级通用航空产业平台。2019年，山西通用航空产业集团有限公司“重拳”频出，举办了2019尧城（太原）国际通用航空飞行大会，实现了通航短途运输常态化运营，在全省范围内推广低空旅游，探索通用航空创新发展新模式，力图将国家通用航空示范省落到实处，闯出一条省级航空产业发展新路径。

中国航空国际建设投资有限公司参与了整个过程的咨询服务。2019年配合山西通用航空产业集团调研全省，开展全省通用航空机场和航空园区投建营的布局与选点。今年又相继主导清徐尧城通用航空产业园，太原机场临空经济区等航空相关园区规划。中国航空国际建设投资有限公司综合规划研究院院长郭琪、综合规划研究院副院长李辉、综合规划研究院项目经理殷俊峰结合山西航空发展现状和未来规划，从专业角度提供一些想法，为山西航空产业发展提供思路参考。

 山西省民用航空发展现状

目前山西全省境内运输机场7个，在建机场2个，其中太原武宿国际机场为干线运输机场，大同云冈、忻州五台山、吕梁大武、临汾乔李、长治王村、运城张孝、朔州（新建）、晋城（新建）等为支线运输机场。省内已有三个通用机场，为大同东王庄机场、太原尧城机场、长治沙庄机场，主要作为航校培训基地使用。

山西省运输机场2019年客运总量2037万人次，年平均增长率10.5%；货运总量6.7万吨，年增长率9.6%。其中客运方面，太原武宿国际机场由于单跑道限制，客运量增长率较低，仅为3.05%，但其他机场与2018年相比都有了20%以上的增长。货运量9.6%的增长率，高于全国的3.2%的增速。可以看出山西航空市场在客、货运方面都有良好的前景和较大的发展潜力。

山西省目前有通航企业7家，另有3家省外企业设有运行基地；获得CCAR91部资质的通航企业5家，全国共有385家；尚无获得CCAR135部资质的通航企业；拥有3所航空运动学校。山西全省还未形成规模性的通用航空产业园，全省层面正在规划布局建设通航产业园。整体来看，山西省航空产业载体数量少，等级不高。2019年在山西通用航空集团有限公司主导下开展短途运输、低空旅游、航空赛事、通航会展等通航新兴消费业态也逐步在全国范围内形成影响力。

山西省航空产业发展问题

枢纽机场运力不足，机场设施条件亟待改善。太原武宿机场2019年旅客吞吐量1400万人次，年增长率3.05%；在全国省会机场中，排名后列。武宿机场设施能力不足限制了流量增长，武宿机场是单跑道机场，运力基本达到上限，机场航站楼已达到饱和。另外，全国千万级客运量以上的机场基本都有两条快速进场通道，且有轨道交通分担运力，而武宿机场只有一条快速进场通道，无轨道交通，转运能力较弱也影响流量增长。

机场与周边区域发展未能耦合互动，航空产业对区域经济带动作用较弱。山西目前有7个运输机场，分为枢纽干线机场和支线机场，其中支线机场有6个，这些机场周边除了必要的配套设施以外基本没有产业集聚，对区域经济的带动作用有限。作为省内唯一的干线枢纽机场，武宿机场西部和南部聚集了唐槐产业园、汇通产业园等产业园区，但这些园区以传统的重工制造、煤炭化工等为主，临空指向性的产业较少。另外，机场与其东部片区的大学城、科教城相互独立，互动性不够。

支线机场资源闲置，未能发挥现有资源的最大效用。目前山西省内6个支线机场，主要以发展航空运输产业为主，普遍存在业务量不足， 机场利用率低、资源闲置严重的情况，需要依靠各类补贴来维持运营。支线机场的发展缺乏与区域环境的结合，未能有效利用航空网络体系，构建立体化的交通运输网络，未能发挥现有资源的作用。

通航机场设施不足，通航产业发展处于起步阶段。山西省作为全国的通航示范省，全省建成通航机场只有3个，通航机场设施薄弱，服务保障能力不足，通用机场数量和密度与通航示范省的目标差距较大。目前山西省内的通航产业主要以通航作业、职业培训等业务为主，与当地资源结合、符合未来消费发展方向的产业，像低空旅游、飞行体验等开展较少。省内的通航企业较少，缺少成型的通航产业园区，通航产业整体行业规模较小。

山西省民用航空产业发展建议

一是提升枢纽机场设施服务能力，强化临空经济的引领带动作用。武宿机场现状的运输能力已远不能满足发展的需求。需要加快机场改扩建工程，尽快开展机场轨道交通和公路交通的建设工程，提升机场的综合服务保障能力。太原临空区的发展建议从机场流量带动和区域经济反哺机场两个层面进行考虑，首先从机场流量带动产生的人流、货流、航务需求分析，以集聚航空经济要素、促进地区产业转型升级为基本能源动力判断产业发展类型。其次从城市自身资源条件、优势产业基础、特殊政策支撑等方面对临空产业进行筛选，反哺机场流量和航空枢纽能级的提升。

二是持续推进“双轮驱动、干—支—通协同发展”航空发展策略。一方面可借助山西省闲置的机场资源开展通航低空观光、空中游览等业务。另外一方面利用支线机场开展短途运输业务有利于构建立体网络化的交通体系，解决区域交通不畅的问题。

构建“干—支—通”协同发展的航空网络体系，首先针对干线机场，要承接京津冀地区向西外溢的航空市场，加密与经济活跃地区的航线网络联系，扫除国内机场盲点。开通与粤港澳、东南、中东、西南等重点地区枢纽机场的直飞航线，填补省会地区直飞的市场空白，并且重视干支航班衔接。其次针对支线网络，一方面采用轮辐式的航线网络构建模式，增强与枢纽机场的网络联系；另一方面，也要有条件的开通与外省枢纽机场、旅游重点地区的航线网络联系；第三在通航机场衔接方面，加快通航短途运输业务的快速推进，打通通用航空与支线航空、干线航空之间的客流、货流。

三是紧抓通航示范省战略机遇期，网络化建设与运营，建设特色凸显的通用航空发展载体。打造全国通航示范省需要以通航基础设施为依托，山西省近期需要推进通航机场的建设，搭建网络化的通航网络布局体系。其中，通航机场的建设要依据当地的区位条件、环境资源条件、业务市场方向等，分为不同的层级和规模。根据各区县的GDP产值、人口条件、环境条件、旅游资源等要素，构建评价标准，建设符合当地发展实际的通航机场。围绕不同等级的通用机场建设通用航空产业发展平台，形成规模等级明确，功能特色突出的通用航空聚集区。（来源：中国航空报）